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A principios de siglo, Estados Unidos ejercía una influencia indiscutible en el mundo: su economía era la más fuerte y dinámica, su ejército el más poderoso, sus alianzas globales eran inigualables y su liderazgo global, indiscutible. El año 2001 pareció ser el punto de inflexión sobre el que todo empezó a desmoronarse, con el 11-S como el símbolo más potente del declive generalizado del poder militar, la fuerza financiera, la cohesión social y el liderazgo global de Estados Unidos.
El estancamiento político interno estuvo acompañado de intervenciones fallidas en el exterior. En un desarrollo paralelo cargado de profundas ramificaciones para la trayectoria mundial, China inició un rápido ascenso en la clasificación de potencia mundial en la mayoría de los aspectos, impulsada por la generosidad occidental liderada por Estados Unidos al otorgarle la membresía en la OMC, el acceso a los mercados y la transformación de las cadenas de fabricación y producción. Wall Street Journal El columnista William A. Galston describe este primer cuarto de siglo del nuevo milenio como "un era de locura' para América.
Éste es el panorama geopolítico global en el que se sitúa Estados Unidos. Estrategia de seguridad nacional (NSSEl 5 de diciembre se publicó el documento de seguridad nacional (NSS), el séptimo de este tipo en este siglo y el más transaccional de la historia. El enfoque más contundente y singular del presidente Donald Trump en materia de política exterior y de seguridad nacional ya se prefiguró con su ataque multifrontal a los pilares centrales del orden internacional liberal creado tras la Segunda Guerra Mundial bajo el liderazgo estadounidense, y con el cambio de nombre del Departamento de Guerra. El NSS de 33 páginas da forma institucional a su política exterior.
Enviada por el presidente al Congreso, la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) articula la visión de seguridad nacional de la administración y cómo se utilizarán los diversos elementos del poder estadounidense para alcanzar los objetivos de seguridad nacional. Su objetivo es integrar los diferentes elementos de sus políticas internacionales en un marco estratégico coherente, orientar a las distintas ramas del aparato de seguridad nacional en la implementación de sus prioridades, conseguir el apoyo público a los objetivos de la administración, tranquilizar a amigos y aliados, y disuadir a los adversarios.
Marca un repudio explícito a la visión de mundo de las administraciones estadounidenses posteriores a la Guerra Fría: «Se acabaron los días en que Estados Unidos apuntalaba todo el orden mundial como Atlas» (p. 12). En su prólogo, Trump lo describe como «una hoja de ruta para garantizar que Estados Unidos siga siendo la nación más grande y exitosa de la historia de la humanidad» y se vuelva «más segura, más rica, más libre, más grande y más poderosa que nunca» (p. ii).
La NSS se dirige al mundo como lo ve Trump hoy, no como era en 1991. La frase clave para mí es:
La política exterior del presidente Trump es… realista sin ser “realista”, basada en principios sin ser “idealista”, enérgica sin ser “bajista” y moderada sin ser “pacífica” (p. 8).
El contexto de este debate es la denuncia del consenso de las élites al final de la Guerra Fría, tras el cual las sucesivas administraciones:
vinculó la política estadounidense a una red de instituciones internacionales, algunas de las cuales están impulsadas por un antiamericanismo manifiesto y muchas por un transnacionalismo que busca explícitamente disolver la soberanía de los estados individuales (p. 2).
La Estrategia Nacional de Seguridad 2025 asume el imperativo de priorizar regiones y objetivos en conflicto en un mundo de recursos limitados, en lugar de presentar una lista exhaustiva de todos los objetivos deseables. Plantea la obvia y sensata idea de que el principal interés estratégico de Estados Unidos es la defensa de su territorio y de su propio hemisferio, con especial énfasis en evitar la intromisión de potencias extrahemisféricas como China, Rusia e Irán. Pero también reafirma la necesidad de un «Indopacífico libre y abierto» (p. 19). La región, que representa casi la mitad del PIB mundial en dólares de paridad de poder adquisitivo (PPA) y un tercio del PIB nominal, es crucial para el desarrollo económico y la estabilidad política mundiales.
La lógica de la geografía
La Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) debería descartar la idea de que Trump es aislacionista. Sin embargo, el documento falla en su principal y principal propósito. En lugar de coherencia estratégica, existe una clara tensión entre las lógicas geográfica, de seguridad y comercial. Desde una perspectiva geográfica, es lógico abandonar una estrategia global que ya no es sostenible para centrarse en su propio hemisferio americano como máxima prioridad.
Una de las frases más comentadas de la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) es la declaración del «Corolario Trump». La NSS afirma un interés cuádruple en el hemisferio occidental: garantizar que los gobiernos sean lo suficientemente estables y bien gobernados para prevenir y desalentar la migración masiva a Estados Unidos; cooperar con sus homólogos estadounidenses contra narcoterroristas, cárteles y otras organizaciones criminales transnacionales; preservar una región libre de incursiones extranjeras hostiles y de la propiedad de activos clave; y asegurar el acceso continuo de Estados Unidos a ubicaciones estratégicas. Para ello, «afirmaremos y haremos cumplir un “Corolario Trump” a la Doctrina Monroe» (págs. 5, 15-19).
El lenguaje evoca intencionalmente el Corolario Roosevelt, del presidente Theodore Roosevelt hace más de un siglo, que constituyó la base doctrinal de la diplomacia estadounidense de las cañoneras. Es imperialista en su concepción e intervencionista en la práctica. Operativamente, los ataques estadounidenses que han hundido barcos narcotraficantes, la fuerte presencia naval y la incautación de petroleros frente a Venezuela, y la exigencia de que el presidente Nicolás Maduro abandone el país son ejemplos contemporáneos de diplomacia de las cañoneras. La justificación de los ataques unilaterales, pero mortales, contra supuestos barcos narcotraficantes resultó casi inmediatamente hueca ante el presidente. perdón del narcotraficante convicto Juan Orlando Hernández, expresidente de Honduras que cumplía una condena de 45 años en una prisión federal de Estados Unidos.
La lógica de la seguridad
A pesar de la lógica geográfica de priorizar el hemisferio occidental, la principal amenaza para la seguridad estadounidense no es Latinoamérica, sino Rusia en Europa y China en el Indopacífico. Al mismo tiempo, la Estrategia Nacional de Seguridad 2025 resucita un mundo de equilibrios geopolíticos de poder globales y regionalizados dentro de una supremacía general estadounidense para prevenir el surgimiento de adversarios dominantes a nivel global o regional (p. 10). El poder blando da paso a la aplicación del poder duro económico y militar. Su visión es un retorno al mundo anterior a la Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas, donde las grandes potencias gestionaban los asuntos mundiales conciliando los intereses y prioridades de las demás.
Sin embargo: si Estados Unidos puede declarar unilateralmente que el hemisferio occidental está dentro de su esfera de interés, de la cual las grandes potencias rivales deberían mantenerse alejadas, entonces el corolario lógico e ineludible es que Europa del Este y Asia Oriental caen dentro de las esferas de interés de Rusia y China, respectivamente.
Recrear un mundo de equilibrios de poder conduce, por lo tanto, inexorablemente a la lógica de restablecer la «estabilidad estratégica con Rusia», lo que exige que Estados Unidos «negocie un cese rápido de las hostilidades en Ucrania» (p. 25). A su vez, esto implica sacrificar partes de Ucrania, como se hizo tras la Segunda Guerra Mundial. Se critica a Europa como un obstáculo para esto debido a «funcionarios que tienen expectativas poco realistas para la guerra», a pesar de que «una gran mayoría europea desea la paz» (p. 26).
Y, sin embargo, la NSS afirma que Estados Unidos dominará las Américas y mediará en los equilibrios de poder en otras regiones. Esto no es defendible en principio y podría no ser viable en la práctica, ya que el mundo se ha alejado decisivamente del momento unipolar de la posguerra fría.
El tema de la "borradura de la civilización" —que la propia civilización occidental eurocéntrica está siendo atacada por una combinación tóxica de migrantes hostiles, degeneración cultural y liberales decadentes— es, en esencia, una repetición de la retórica de campaña de Trump del año pasado, aplicada a Europa. Es particularmente doloroso para un australiano, ya que la masacre terrorista de judíos reunidos para celebrar el inicio de... Hanukkah en la playa Tuvo lugar el domingo 14 de diciembre, apenas una semana después de la publicación de la NSS. Hizo resurgir el espectro del suicidio cultural de Occidente.
La Estrategia Nacional de Europa 2025 desdeña abiertamente el declive europeo y critica a sus líderes por contribuir a la pérdida del carácter europeo al permitir que la situación se deteriore hasta este punto. La Estrategia Nacional de Europa censura a los gobiernos europeos por la magnitud de la inmigración y por perseguir a los partidos patrióticos. Si las tendencias actuales continúan, Europa será «irreconocible» dentro de 20 años, ya que varias naciones se convertirán en «mayoría no europea» (p. 27). El documento utiliza pasajes con un lenguaje inusualmente agudo sobre Europa que ha conmocionado a las élites culturales y las élites políticas europeas. Ministro de Asuntos Exteriores johann wadephul Respondió que Alemania no necesita asesoramiento externo. Si bien Estados Unidos es su aliado más importante, la forma en que Alemania organiza su sociedad libre no es un asunto de política de seguridad de la alianza.
Lamentablemente, habla desde una posición de creciente debilidad que es imposible de ocultar. Esto se muestra claramente en la Unión Europea. participación decreciente del PIB mundial Del 29 % en 1992 al 17 % en 2026. A pesar de las protestas de Wadephul, para tener un lugar en la mesa, los europeos deberán aportar algo más allá de la sensación de derecho a un legado. La mayoría de los aliados de la OTAN son protectorados de facto, no socios en igualdad de condiciones. El rearme europeo en pos de la autosuficiencia militar y una menor dependencia de EE. UU. requerirá una producción industrial de alto consumo energético, incompatible con los plazos acelerados de cero emisiones netas. La autonomía estratégica es inalcanzable si se depende de las municiones de precisión, los satélites, la inteligencia y la logística estadounidenses.
Según Proyecciones demográficas del profesor Matt Goodwin Según datos oficiales, la proporción de británicos blancos en la población del Reino Unido se reducirá a la mitad, del 70 % actual al 34 % en 2100. Serán una minoría en 2063 y los nacidos en el extranjero y sus descendientes serán mayoría en 2079. Los británicos blancos serán minorías en las tres ciudades más grandes del Reino Unido (Londres, Birmingham y Manchester) en 2050 y en 2075. Las tres bien podrían ser ciudades de mayoría musulmana..
Algunos países occidentales y varios comentaristas, de hecho, niegan la doble ecuación civilizatoria a la que se enfrentan:
- ¿Puede un país anfitrión sobrevivir con su civilización intacta cuando la inmigración masiva implanta una cultura paralela con sus propias pretensiones de autoridad moral y política, lealtades y leyes basadas en la religión?
- ¿Qué tan poco ético es que un país anfitrión se resista a la invasión de una cultura extranjera para asegurar la supervivencia de la suya propia?
La afluencia masiva de personas de diversas culturas con sistemas de creencias, valores y derechos radicalmente diferentes no es la mejor receta para crear una nueva comunidad integrada, armoniosa y cohesionada. En cambio, salvo en países como Japón, que se negaron a aceptar el mantra de que la "inmigración y la diversidad" descontroladas son siempre un bien incalculable, los lazos de cohesión existentes se están desmoronando a una velocidad alarmante y creando nuevos problemas de seguridad.
Los inmigrantes a menudo traen odios y conflictos heredados que los llevaron a huir de sus países de origen en primer lugar, creando grandes problemas para sus países adoptivos, cuyos valores no comprenden ni respetan.
Dicho esto, las críticas carecen de equilibrio y matices. Por un lado, las encuestas muestran sistemáticamente que los europeos apoyan abrumadoramente a la UE, objeto de especial desprecio en el NSS como ejemplo de «organismos transnacionales que socavan la libertad política y la soberanía» en Europa, aun cuando critican algunas políticas específicas. Las fervientes muestras públicas de patriotismo por parte de los estadounidenses siempre han preocupado a muchos visitantes europeos, y el continente ha mostrado menos interés por la soberanía nacional, posiblemente debido al historial de guerras violentas que desencadenó en el continente.
Por otro lado, la UE ha comenzado a reconocer el coste de una transición demasiado rápida hacia una economía neutra en carbono y decidió avanzar lentamente. Así, el 11 de diciembre... anunció que la fecha de 2035 para la prohibición de los coches de gasolina, diésel e híbridos se retrasará. En tercer lugar, y más importante, los aliados atlánticos siempre han estado divididos en cuanto a algunos valores fundamentales de la civilización. El principio organizador de varios sistemas políticos europeos se basa en un punto de equilibrio normativo diferente en la relación fundamental entre los ciudadanos, los mercados, la sociedad y el Estado. Y en cuarto lugar, el propio Estados Unidos no está exento de este desafío, como lo indica la masiva... escándalo de fraude enredando el Comunidad somalí en Minnesota como una cultura cívica extranjera que explotó la generosa red de bienestar social del estado anfitrión.
La lógica del comercio
El eje central de la política internacional de Trump es que la mayor amenaza estratégica proviene del auge de China como potencia económica y militar. La Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) retoma la narrativa de China como el rival estratégico que será contrarrestado económica y tecnológicamente. La NSS compromete a Estados Unidos a «mantener el Indopacífico libre y abierto, preservar la libertad de navegación en todas las rutas marítimas cruciales y mantener cadenas de suministro seguras y fiables, así como el acceso a materiales críticos» (p. 5).
Un tercio del transporte marítimo mundial pasa por el Mar de China Meridional. Por consiguiente, Taiwán es una alta prioridad para Estados Unidos, «en parte debido a su dominio en la producción de semiconductores, pero principalmente porque Taiwán proporciona acceso directo a la Segunda Cadena de Islas y divide el noreste y el sudeste asiático en dos frentes distintos» (p. 23). Estados Unidos seguirá priorizando la disuasión de conflictos sobre Taiwán, preservando su superioridad militar y manteniendo su política declaratoria de no apoyar ningún cambio unilateral del statu quo. En consonancia con la retirada de la influencia estadounidense como potencia hegemónica mundial, se requerirá que aliados como Japón y Australia desempeñen un papel más importante.
Insultar y ofender a aliados históricos en Europa e imponer aranceles punitivos a amigos y socios del Sur Global (Brasil, India) corre el riesgo de rechazar sus propuestas para fortalecer los lazos con Estados Unidos y empujarlos a los brazos abiertos de China y Rusia. Esto ya ha sucedido, y de forma demostrable, en el caso de la India, cuyo mejor ejemplo es la cumbre entre el primer ministro Narendra Modi y el presidente Vladimir Putin, celebrada en Nueva Delhi (4-5 de diciembre) coincidiendo con la publicación de la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) en Washington (4 de diciembre). ¿Es ese realmente el propósito y el mejor uso del poder estadounidense?
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Ramesh Thakur, académico principal del Instituto Brownstone, fue subsecretario general de las Naciones Unidas y profesor emérito en la Escuela Crawford de Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Australia.
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