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requisitos de vacunas para viajeros extranjeros

Visite los EE. UU. por mar o tierra si no por aire

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Si bien la administración del presidente Biden ha guardado un silencio abismal sobre cuándo, si alguna vez, terminará el requisito de vacunación covid para los no ciudadanos no inmigrantes, todavía hay esperanza. Una distinción en la autoridad legislativa utilizada para los puertos de entrada terrestres pronto podría resultar en la reapertura de estos para negocios sin restricciones. Aunque parece absurdo que las fronteras terrestres se abran sin levantar el requisito de viaje aéreo, nada de la regla tiene sentido. 

Cuando Biden emitió Proclamación 10294 exigiendo que los viajeros se vacunen contra el covid, las agencias federales se hicieron cargo y comenzaron a emitir sus propias órdenes administrativas y burocráticas para hacer cumplir la voluntad del presidente. La mayoría de nosotros estamos familiarizados con los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades Orden enmendada implementando la “Proclamación sobre el avance de la reanudación segura de los viajes globales durante la pandemia de COVID-19”. Esa orden requiere que los extranjeros que viajen en avión a los Estados Unidos se vacunen.

El requisito está desactualizado, lo que genera preguntas sobre por qué, cómo y por cuánto tiempo más se está aplicando. Estados Unidos es uno de doce naciones en todo el mundo aún se requiere prueba de vacunación covid para viajar. Los otros incluyen naciones como Indonesia, Pakistán, Myanmar y Liberia. Ninguna otra nación democrática occidental o economía mundial importante mantiene requisitos de entrada tan estrictos.

Aunque el argumento a favor de la restricción es "prevenir la introducción o transmisión de covid-19" en los EE. UU., 3 años después de los bloqueos iniciales, está claro que el virus ya está en todas partes. Asumiendo por el bien del argumento que las vacunas covid previenen la enfermedad, la política aún no logra su objetivo considerando que los estadounidenses no vacunados pueden ingresar y salir de los EE. UU. sin tal restricción, introduciendo y transmitiendo así la enfermedad a pesar de la restricción contra extranjeros.

En realidad, el CDC ha publicado que la vacuna no prevenir enfermedades. Si el estado de vacunación es irrelevante para la prevención de enfermedades, la política no está racionalmente relacionada con el objetivo de prevenir enfermedades en absoluto. Lo que hace que esta política sea aún más desconcertante es que no existe un requisito de prueba. El resultado es que un viajero que da positivo por covid puede abordar un avión y transmitir la enfermedad a todos los demás pasajeros y a los EE. UU. siempre que el viajero esté vacunado. Sin embargo, un extranjero no vacunado tiene prohibido abordar un vuelo incluso cuando no está infectado y da negativo.

Las compañías aéreas tienen la tarea de imponer la restricción de los CDC en virtud de la Administración de Seguridad del Transporte. Directiva de seguridad. El 4 de abril, la TSA extendió su directiva hasta el 11 de mayo de 2023. Desafortunadamente, eso no es una pista sobre la fecha de finalización del requisito. Un funcionario de la TSA informó que la agencia "extenderá su directiva de seguridad en apoyo de la [Orden modificada] de los CDC", confirmando que la prueba de vacunación para los viajeros aéreos no ciudadanos seguirá aplicándose mientras los CDC y la Casa Blanca mantengan la Proclamación. 

¿Cómo se supone que funciona esta restricción? En el momento del embarque, el personal de la aerolínea debe verificar su comprobante de vacunación y recoger una copia de un certificado escrito. formulario de atestación afirmar la vacunación antes de permitir que un no ciudadano suba a un vuelo. Luego, estos documentos se envían y se mantienen registrados por el CDC. Las aerolíneas deben cumplir con la Directiva de seguridad de la TSA para mantener los privilegios de vuelo a los EE. UU. 

Sin embargo, recientemente, la aplicación por parte de estas empresas privadas ha ido desapareciendo a medida que el resto del mundo ha dejado atrás el covid. Como la restricción persiste casi como un desafío, algunas aerolíneas han dejado de verificar las pruebas y simplemente recopilan el formulario de certificación. Cualquier persona sorprendida mintiendo deliberadamente en el formulario podría enfrentar sanciones penales o que se le niegue la entrada futura a los EE. UU.

Aunque la orden de los CDC rige a los viajeros por vía aérea, es el Departamento de Seguridad Nacional y Aduanas y Protección Fronteriza quien obliga a los viajeros a presentar sus comprobantes en las fronteras terrestres y los puertos de transbordadores. Tras el anuncio de la Proclamación, el secretario del DHS, Alejandro Mayorkas, anunció que el DHS emitiría su propia orden para puertos terrestres y de transbordadores, reflejando la Orden modificada de los CDC. La autoridad legal para el requisito del DHS es ligeramente diferente de la Orden de los CDC, lo que genera confusión sobre su fecha de finalización.

La Proclamación invoca título 8. En esencia, el Título 8 declara que el presidente puede imponer cualquier restricción que considere necesaria, incluida la prohibición de clases enteras de no ciudadanos de ingresar a los EE. UU., cuando y durante el tiempo que considere necesario. Realmente es así de amplio y no tiene un principio limitante: no hay lenguaje en el estatuto que establezca parámetros sobre cómo o cuándo el presidente puede tomar una decisión unilateral para prohibir que los no ciudadanos ingresen a los EE. UU., como lo está haciendo aquí al prevenir sobre treinta porciento de la población mundial ingrese debido a su estado de vacunación.

Incluso dentro de la Proclamación, la única cláusula de rescisión es que el presidente Biden la terminará o modificará con el asesoramiento del Secretario de Salud, que se supone que se dará mensualmente. A diferencia de la Proclamación, la orden del DHS invoca título 19 para poder prohibir la entrada de los no vacunados.

A diferencia del Título 8, el Título 19 solo permite los procedimientos modificados en los puertos de entrada “durante una emergencia”. Por lo tanto, el Título 19 no puede usarse legalmente más allá del final de la emergencia nacional. ¿Intentará el DHS continuar con la aplicación de la Proclamación en las fronteras terrestres cuando su autoridad legal no lo permita más allá de una emergencia? Para ayudar a ilustrar la hipocresía de tratar de continuar con la restricción de viaje en las fronteras terrestres más allá del final de la emergencia, examinemos otro estatuto que actualmente utiliza CBP en las fronteras de EE. UU. 

título 42 permite al Cirujano General expulsar a los migrantes en la frontera “en interés de la salud pública” si existe el riesgo de que los migrantes introduzcan una enfermedad transmisible en el país. Podrá hacerlo por el tiempo que considere necesario. Aunque debe existir un “peligro grave” para invocar este estatuto, no existe un lenguaje que limite el tiempo en la ley.

La directora de los CDC, Rochelle Walensky, intentó poner fin a las expulsiones en la frontera bajo el Título 42 en mayo del año pasado, citar que covid ya no era un peligro tan grande para los EE. UU. que era necesario impedir la entrada de inmigrantes. Un funcionario de la Casa Blanca comentó que las expulsiones del Título 42 ahora vencerán el 11 de mayo, la fecha prevista de finalización de la emergencia de salud pública. 

Es poco sincero por parte de esta Administración abogar por levantar las restricciones del Título 42 para los migrantes, pero no levantar los requisitos de vacunación para los turistas y los titulares de visas. Desde abril del año pasado, esta Administración ha protestado por seguir expulsando migrantes en la frontera porque el covid ya no es tan peligroso. 

Si no es tan peligroso mantener alejados a los inmigrantes, ¿por qué prohibir a los viajeros no vacunados sanos y covid-negativos? ¿Por qué la Casa Blanca está tan ansiosa por anunciar el fin del Título 42, pero guarda un silencio ensordecedor cuando se le pide que anuncie el fin del Título 8 y el Título 19? ¿Quién se beneficia realmente de mantener esta política irracional?

Durante una conferencia de prensa el 4 de abril, la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karine Jean-Pierre, dice que no tiene nada "que anticipar o anunciar en este momento" con respecto a la prohibición de extranjeros no vacunados, lo que sugiere que el "covid prolongado" continúa afectando las decisiones de la Administración sobre la política. No está claro si Jean-Pierre sabe que "totalmente vacunado" bajo estas órdenes solo requiere las dos primeras dosis a partir de 2021 que se dirigen a una cepa obsoleta del virus.

Quizás, como era de esperar, la aplicación de la Proclamación y la Orden del DHS en nuestras fronteras es arbitraria. Los agentes de CBP no siempre solicitan prueba de vacunación en todos los puertos terrestres y de ferry. Algunos canadienses han tenido suerte recientemente conduciendo a través de algunos puertos en la frontera norte sin ninguna pregunta relacionada con covid, y mucho menos demandas de prueba de vacunación. En otros puertos, los viajeros no vacunados son rechazados religiosamente.

Las órdenes del DHS y los CDC tampoco incluyen los puertos de entrada de transbordadores del Atlántico, ya que no se encuentran a lo largo de las fronteras de Canadá o México. Cómicamente, el gobernador Ron DeSantis Ofrecido para aprovechar este vacío legal para que la estrella del tenis serbio, Novak Djokovic, pudiera ingresar a Florida para jugar en el Abierto de Miami el mes pasado, destacando la tontería de continuar con esta política.

Muchos viajeros extranjeros no vacunados también se han enterado de la “Vacío legal de las Bahamas” y han utilizado la ruta para ingresar con éxito a los EE. UU., aunque es demasiado costosa o lleva mucho tiempo para la mayoría.

El requisito de vacunación para los viajeros extranjeros puede ser una de las políticas de "salud pública" más ineficaces y caprichosas jamás creadas. Todavía existe en detrimento de las familias binacionales separadas por sus prohibiciones draconianas y a un costo de miles de millones de dólares en ingresos para la economía estadounidense sin tener ningún efecto en la prevención de enfermedades. 

Es seguro que los CDC no eliminarán su orden de pasajeros aéreos sin que se rescinda la Proclamación, ya que un funcionario de la agencia comentó que las actualizaciones de su Orden Enmendada deben buscarse en la Casa Blanca. Dado que la Casa Blanca aún no ha anunciado el fin de la Proclamación, los viajeros internacionales se preguntan qué fecha de finalización controlará la entrada por tierra: ¿la disposición "durante una emergencia" del Título 19 o la duración infinita del Título 8?

DHS no respondió a una solicitud de comentarios para responder a esta pregunta. La ironía seguirá abundando con estas políticas intrincadas si se levanta la restricción fronteriza terrestre mientras se mantiene el requisito aéreo.

Sin embargo, ¡los canadienses deberían regocijarse! Si EE. UU. elimina las restricciones en los puertos terrestres pero no en los puertos aéreos, nuestros hermanos del norte deberían esperar ver un aumento de los ingresos por turismo de todos los vuelos entrantes de Europa y América del Sur llenos de viajeros no vacunados que luego alquilan automóviles o compran boletos de tren y autobús para cruzar legalmente. la frontera de EE.UU. 



Publicado bajo un Licencia de Creative Commons Atribución Internacional
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Autor

  • gwendolyn kull

    Gwendolyn Kull es una abogada que es coautora de la guía de ética procesal para la Asociación de Fiscales de Distrito de Pensilvania y desarrolló un programa de participación de jóvenes contra la violencia armada dentro de su jurisdicción de práctica. Ella es madre de dos niños, servidora pública dedicada, y ahora aboga celosamente por defender la Constitución de los Estados Unidos contra la tiranía burocrática. Graduada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pensilvania, Gwendolyn ha centrado su carrera principalmente en el derecho penal, representando los intereses de las víctimas y las comunidades al tiempo que garantiza que los procedimientos sean justos y que se protejan los derechos de los acusados.

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