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La tarea de Milei por delante: derrotar a la burocracia

La tarea de Milei por delante: derrotar a los administradores

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El domingo 19 de noviembre de 2023 el extravagante–ademásEn realidad, Javier Milei ganó las elecciones presidenciales en la lamentable y trágica Argentina. “Won” realmente no captura completamente el resultado: derrotó a su oponente y obtuvo casi el 56 por ciento de los votos. 

Milei es comparada repetidamente con Donald Trump, pero realmente no hay comparación. Es verdaderamente único entre las figuras políticas prominentes del mundo. Tan singular que las principales fuentes no saben cómo encasillarlo, aunque Dios sabe que se esfuerzan poderosamente por hacerlo.

Como no es de izquierdas, por supuesto se le llama repetidamente “de extrema derecha”. Pero cualquier epíteto que se utilice para describir tanto a la Milei anticolectivista de fronteras abiertas como a la Alianza para Alemania nacionalista y antiinmigración (AfD) obviamente no tiene sentido, excepto como una señal de la izquierda de que alguien está más allá de los límites izquierdistas. 

También se le conoce como populista, pero eso tampoco da en el blanco. Milei se describe a sí mismo como anarcocapitalista, mientras que la mayoría de los populistas actuales e históricos (como el Partido Populista en Estados Unidos en la década de 1890) son abiertamente hostiles al capitalismo y a los mercados: los populistas modernos lanzan el insulto “neoliberal” a quienes tienen ideas pro. -Las opiniones sobre el mercado son mucho más suaves que las de Milei. 

Incluso los nombres de los perros de Milei anuncian sus creencias y sus héroes intelectuales. Son Murray (por Rothbard), Milton (por Friedman, por supuesto) y Robert y Lucas (un doble del fallecido Robert Lucas, uno de mis profesores en Chicago). ¿Qué, no Friedrich? ¡Miley debería haber clonado otro! (Estas mascotas son todas clones).

Cuando escribí Milei no es de izquierda, digamos que más bien subestima el asunto. Milei detesta a los izquierdistas y al izquierdismo, y repetidamente se refiere a ellos en televisión y en apariciones públicas en términos escatológicos, llamándolos “izquierdistas”. Desprecia el colectivismo y afirma sin rodeos que los izquierdistas quieren destruirte. Su misión es destruirlos primero. 

Como alguien tan vehementemente hostil a la izquierda y muy fuera de las categorías políticas convencionales, la victoria de Milei ha desencadenado un pánico moral masivo, especialmente en los medios. El sistema New York Times' La cobertura fue (sin querer) hilarante.: “Algunos votantes se sintieron disgustados por sus arrebatos pasados ​​y comentarios extremos durante años de trabajo como experto y personalidad televisiva”. Bueno, obviamente muchos más no lo eran, pero supongo que uno tiene que buscar consuelo donde pueda, eh, The New York Times?

La agenda de Milei es ciertamente radical, especialmente para un caso estatista perdido como Argentina. Para combatir la inflación masiva del país (140 por ciento anualizado), Milei dice que dolarizará la economía y eliminará (“quemará”) el banco central. También quiere reducir radicalmente el papel del Estado en la economía argentina. Dice que quiere “motosierra” al gobierno, y enfatiza este punto haciendo campaña con una motosierra real.

Su elección con este programa provocó un repunte en los mercados financieros argentinos, con un aumento modesto de la deuda pública y un repunte inteligente de los precios de las acciones.

¿Pero Milei podrá cumplir? Algunos comentarios iniciales han dudado de su capacidad para gobernar basándose en el hecho de que la representación de su partido en la legislatura está muy por debajo de la mayoría. 

Sí, eso puede ser un problema, pero no el principal obstáculo para la capacidad de Milei de transformar Argentina en lo que era a principios del siglo XX: una economía avanzada y de rápido crecimiento y una sociedad relativamente libre. 

El verdadero obstáculo es el que enfrentan los antiestatistas en todas partes: la burocracia. (No digo “servicio civil” porque esa frase es, en el mejor de los casos, una aspiración y, de manera más realista, una falsedad patente. Al igual que el Sacro Imperio Romano Germánico, que no era ni santo ni romano, el “servicio civil” no es ni civil ni un servicio.) 

El inflado Estado argentino es su propia clientela con sus propios intereses, principalmente la autopreservación y la expansión de sus poderes. Además, ha creado una gran cantidad de clientes clientelistas en los sectores empresarial y laboral. La agenda de Milei es un anatema para este nexo de intereses públicos y privados. Irán a los colchones y harán guerra a cuchillo para subvertir a Milei y su agenda. 

Incluso un presidente con mandato electoral –como Milei– enfrenta obstáculos formidables para implementar su agenda. El obstáculo más importante es lo que los economistas llaman un “problema de agencia” (que en Estados Unidos podría denominarse “problema de agencia”). Los burócratas son agentes del jefe ejecutivo, pero puede ser casi imposible lograr que estos agentes implementen las directivas del ejecutivo si no quieren hacerlo. Sus incentivos no están alineados con los del ejecutivo y, a menudo, son antitéticos. Como resultado, se resisten y a menudo actúan en contradicción con el ejecutivo.

El poder del jefe ejecutivo moderno para obligar a sus agentes burocráticos a seguir la línea está severamente restringido. En el mejor de los casos, el ejecutivo puede hacer nombramientos en los niveles superiores de la burocracia (como los jefes de ministerios o departamentos), pero los burócratas de carrera que pueden hacer o deshacer la política del ejecutivo están fuera de su alcance y no están sujetos a ningún castigo si subvierten la agenda del ejecutivo. 

Este problema no es exclusivo de Argentina. De hecho, es el principal defecto en la gobernanza de prácticamente todos los países del mundo. Cf. Suella Braverman en el Reino Unido, quien recientemente fue defenestrada como Ministra del Interior por atreverse a ofender las sensibilidades de los funcionarios británicos. (Nuevamente enfatizo la naturaleza contradictoria de esta frase). 

Pero las tribulaciones de personas como Braverman (o Trump) probablemente palidezcan en comparación con las de Milei al enfrentarse al gigantesco Estado y la burocracia argentina. Incluso si evita la culpa de Trump de nombrar repetidamente a aquellos hostiles a su agenda para los puestos en la burocracia que puede contratar y despedir, Milei aún enfrentará la inmensa tarea de someter a esa miríada de burócratas fuera de su alcance directo. 

Hay indicios de que Milei comprende este problema y ha ideado una solución. En lugar de intentar controlar burocracias concretas, afirma que quiere eliminar por completo los departamentos gubernamentales (como el Ministerio de Educación). Esta es probablemente la única manera de tener éxito, pero ¿podrá cortar el nudo gordiano burocrático? en la Alexander nos devuelve a la cuestión de su dudoso respaldo legislativo. 

De hecho, Milei necesita ser más que un simple Alexander. Debe ser un Hércules para limpiar el Establo de Augías del Estado argentino. No tengo muchas esperanzas: Hércules es una figura mítica, recuerden. Pero al menos es reconfortante que alguien haya sido elegido para interpretar a Hércules y alguien que esté ansioso por asumir esta labor. Ojalá esto iniciara una tendencia a nivel mundial. 



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Autor

  • El Dr. Pirrong es Profesor de Finanzas y Director de Mercados Energéticos del Instituto de Gestión Energética Global del Bauer College of Business de la Universidad de Houston. Anteriormente fue profesor de la Familia Watson de Gestión de Riesgos Financieros y Productos Básicos en la Universidad Estatal de Oklahoma, y ​​miembro de la facultad en la Universidad de Michigan, la Universidad de Chicago y la Universidad de Washington.

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